Escala de Multas de SUNAFIL Vigente: Infracciones Leves, Graves y Muy Graves para No MYPE, Pequeña y Microempresa
Conozca la escala de multas de SUNAFIL vigente para infracciones leves, graves y muy graves, con cuadros comparativos para no MYPE, pequeña empresa y microempresa. Incluye base legal, ejemplos prácticos y recomendaciones para reducir contingencias laborales en Perú.
Escala de multas de SUNAFIL vigente en Perú
La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) aplica sanciones económicas a los empleadores que incumplen obligaciones sociolaborales, de seguridad y salud en el trabajo, así como normas sobre inspección del trabajo. Para cualquier empresa peruana, conocer la escala de multas de SUNAFIL vigente es clave para prevenir contingencias que afectan la liquidez, la reputación y la continuidad operativa.
En la práctica, muchas observaciones de SUNAFIL no nacen de una mala fe empresarial, sino de errores frecuentes: trabajadores no registrados en planilla, boletas de pago incompletas, falta de entrega de contratos sujetos a modalidad, incumplimientos en seguridad y salud en el trabajo o resistencia a la labor inspectiva. Sin embargo, aunque el error sea operativo, la multa puede ser significativa.
En este artículo desarrollamos un cuadro comparativo de multas SUNAFIL para no MYPE, pequeña empresa y microempresa, explicamos cómo se clasifican las infracciones en leves, graves y muy graves, y revisamos ejemplos aplicados a la realidad peruana.
Marco legal de las multas SUNAFIL
La potestad sancionadora de la inspección laboral se sustenta principalmente en las siguientes normas:
- Ley N.° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo. Resultan especialmente relevantes el artículo 36, sobre infracciones administrativas; el artículo 38, sobre la calificación de infracciones en leves, graves y muy graves; y el artículo 39, referido a criterios para la graduación de sanciones.
- Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N.° 019-2006-TR. Aquí se desarrollan los tipos infractores específicos en materia de relaciones laborales, seguridad y salud en el trabajo, empleo y colocación, intermediación, tercerización e inspección del trabajo.
- Texto Único Ordenado de la Ley MYPE, aprobado por Decreto Supremo N.° 013-2013-PRODUCE, aplicable para identificar el tratamiento diferenciado de micro y pequeña empresa inscritas en el REMYPE.
- Decreto Supremo N.° 008-2020-TR y modificatorias, que regula la escala de multas diferenciada para microempresa, pequeña empresa y régimen general.
Además, las obligaciones fiscalizadas por SUNAFIL suelen vincularse con otras normas laborales, tales como el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N.° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N.° 003-97-TR, y la Ley N.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, especialmente sus artículos 49, 50 y 53 sobre obligaciones del empleador en prevención de riesgos.
¿Cómo clasifica SUNAFIL las infracciones?
Conforme al artículo 38 de la Ley N.° 28806, las infracciones se clasifican en:
Infracciones leves
Son incumplimientos formales o de menor lesividad, aunque no por ello irrelevantes. Por ejemplo, omisiones documentarias, deficiencias en registros o incumplimientos que no generan una afectación intensa a derechos laborales esenciales.
Infracciones graves
Son incumplimientos que afectan de manera importante derechos laborales, previsionales o de seguridad y salud en el trabajo. Aquí suelen ubicarse faltas vinculadas con jornada, remuneraciones, beneficios sociales, contratos o condiciones de trabajo.
Infracciones muy graves
Son las de mayor severidad. Comprenden conductas que lesionan derechos fundamentales, actos de obstrucción a la inspección, trabajo forzoso, discriminación, incumplimientos severos en seguridad y salud en el trabajo o no registrar trabajadores en planilla, según corresponda al tipo infractor aplicable.
¿Qué factores determinan el monto de la multa?
El monto no depende únicamente de si la infracción es leve, grave o muy grave. SUNAFIL también considera:
- El tipo de empresa: no MYPE, pequeña empresa o microempresa.
- El número de trabajadores afectados.
- La materia infractora: relaciones laborales, seguridad y salud en el trabajo, labor inspectiva, entre otras.
- Los criterios de graduación previstos en el artículo 39 de la Ley N.° 28806, como intencionalidad, reincidencia, gravedad del daño y conducta del inspeccionado.
En términos prácticos, una misma falta, por ejemplo no entregar boletas de pago de forma adecuada, puede generar una multa distinta si afecta a 2 trabajadores o a 80 trabajadores. Del mismo modo, una empresa no MYPE soporta una sanción mayor que una microempresa formalmente inscrita en el REMYPE.
Cuadro de escala de multas SUNAFIL vigente
A continuación, presentamos un cuadro referencial y práctico de la escala de multas SUNAFIL vigente, diferenciando entre no MYPE, pequeña empresa y microempresa. La lógica de la escala es progresiva según cantidad de trabajadores afectados y gravedad de la infracción.
Importante: los montos pueden actualizarse por modificaciones normativas o criterios administrativos. Por ello, antes de tomar una decisión empresarial o legal, conviene validar la tabla vigente al momento de la fiscalización.
Cuadro comparativo general por tipo de infracción
| Tipo de empresa | Infracción leve | Infracción grave | Infracción muy grave |
|---|---|---|---|
| No MYPE | Escala mayor, según número de trabajadores afectados | Escala intermedia-alta, según número de trabajadores afectados | Escala más alta del sistema sancionador |
| Pequeña empresa | Escala reducida frente a no MYPE | Escala reducida frente a no MYPE | Escala reducida, pero significativa |
| Microempresa | Escala mínima diferenciada | Escala reducida especial | Escala reducida especial |
Rangos referenciales de multas SUNAFIL
| Tipo de empresa | Leves | Graves | Muy graves |
|---|---|---|---|
| No MYPE | Desde montos bajos hasta varios miles de Soles (S/), según afectados | Desde varios miles de Soles (S/) hasta montos altos | Puede superar ampliamente las decenas de miles de Soles (S/) |
| Pequeña empresa | Montos moderados en Soles (S/) | Montos intermedios en Soles (S/) | Montos relevantes, menores a no MYPE |
| Microempresa | Montos reducidos en Soles (S/) | Montos reducidos, con protección especial | Montos reducidos, aunque no exentos de impacto |
Desde una perspectiva de control interno, más importante que memorizar un importe exacto es entender que la exposición económica escala rápidamente cuando el incumplimiento afecta a varios trabajadores. Por ejemplo, una omisión de registro en planilla para 1 trabajador no tendrá el mismo impacto que la misma omisión respecto de 25 trabajadores.
Principales infracciones leves, graves y muy graves
Infracciones leves frecuentes
- Deficiencias en la conservación o exhibición de documentación laboral.
- Errores formales en boletas de pago.
- Incumplimientos menores en información al trabajador.
- Omisiones documentarias no sustanciales en seguridad y salud en el trabajo.
Aunque estas faltas parezcan menores, suelen ser la puerta de entrada a fiscalizaciones más amplias. Una boleta mal emitida puede llevar a revisar remuneraciones, horas extras y beneficios sociales.
Infracciones graves frecuentes
- No pagar oportunamente beneficios sociales.
- Incumplir normas sobre jornada, horario y trabajo en sobretiempo.
- No suscribir o no conservar adecuadamente contratos sujetos a modalidad.
- No implementar obligaciones relevantes en seguridad y salud en el trabajo.
- No entregar equipos de protección personal cuando corresponde.
Estas infracciones tienen alta recurrencia en empresas de comercio, construcción, transporte, servicios tercerizados y actividades agroindustriales.
Infracciones muy graves frecuentes
- No registrar trabajadores en planilla.
- Actos de discriminación en el empleo y ocupación.
- Obstrucción a la labor inspectiva.
- Incumplimientos severos en seguridad y salud en el trabajo con riesgo grave para la vida o salud.
- Vulneración de derechos fundamentales colectivos o individuales.
En estos casos, la contingencia económica puede venir acompañada de procesos judiciales, reclamos sindicales, contingencias previsionales y riesgos reputacionales.
Diferencia entre no MYPE, pequeña empresa y microempresa
Uno de los errores más comunes es asumir que toda empresa pequeña “de hecho” recibe el tratamiento de pequeña empresa. Esto no siempre es correcto. Para acceder a la escala diferenciada, la empresa debe cumplir los requisitos legales y, en la práctica, encontrarse debidamente inscrita cuando la norma así lo exige para el régimen promocional.
| Tipo de empresa | Característica principal | Impacto en multa SUNAFIL |
|---|---|---|
| No MYPE | Empresas del régimen general o que no califican/aplican como MYPE | Soportan la escala más alta |
| Pequeña empresa | Empresa comprendida en parámetros de la Ley MYPE | Accede a una escala reducida |
| Microempresa | Unidad empresarial de menor dimensión bajo Ley MYPE | Accede a la escala más reducida |
Por ello, una revisión preventiva del estatus empresarial y de la documentación de inscripción puede generar ahorros importantes frente a una fiscalización.
Ejemplo práctico: multa por no registrar trabajadores en planilla
Supongamos una empresa de servicios en Lima que cuenta con 18 trabajadores operativos. Durante una inspección, SUNAFIL detecta que 3 de ellos prestan servicios subordinados, cumplen horario, reciben órdenes directas y usan herramientas del empleador, pero no figuran en planilla.
En este escenario, la autoridad podría calificar la conducta como una infracción muy grave en materia de relaciones laborales. Si la empresa es no MYPE, la multa será sustancialmente mayor que si se tratara de una microempresa inscrita. Además, la contingencia no se limita a la multa:
- Regularización de planilla.
- Pago de beneficios sociales devengados.
- Aportes a EsSalud y sistema pensionario.
- Posibles intereses y otras contingencias tributarias o judiciales.
Si cada trabajador omitido percibía S/ 1,800 mensuales y llevaba 10 meses laborando, la empresa no solo enfrenta la multa administrativa, sino también una regularización acumulada de vacaciones, gratificaciones, CTS y aportes. El costo total puede superar ampliamente el monto inicial que “se ahorró” al no registrar al personal.
Ejemplo práctico: seguridad y salud en el trabajo en una pequeña empresa
Una pequeña empresa metalmecánica de Trujillo con 22 trabajadores es fiscalizada luego de un accidente leve. SUNAFIL verifica que no se había realizado correctamente la identificación de peligros y evaluación de riesgos, no existían registros completos de capacitación y algunos trabajadores carecían de equipos de protección personal adecuados.
Dependiendo del caso concreto, podrían configurarse infracciones graves o muy graves en seguridad y salud en el trabajo, con base en las obligaciones de prevención establecidas en la Ley N.° 29783, especialmente en sus artículos 49 y 50. Aunque la empresa tenga una escala reducida por ser pequeña empresa, la multa puede ser relevante. Más aún si la inspección concluye que el empleador conocía el riesgo y no adoptó medidas preventivas razonables.
En sectores de riesgo, una mala gestión documental en SST suele ser tan costosa como el incumplimiento material. No basta con entregar cascos o guantes; es indispensable demostrar con evidencia la capacitación, supervisión, control y seguimiento.
Ejemplo práctico: obstrucción a la labor inspectiva
Imagine una empresa comercial en Arequipa que, ante una visita inspectiva, niega el ingreso al inspector, no presenta la documentación requerida dentro del plazo y responde de forma incompleta a los requerimientos electrónicos. Esta conducta puede ser sancionada como infracción muy grave a la labor inspectiva.
En la práctica, esta es una de las contingencias más evitables. Muchas veces la empresa sí tenía forma de sustentar parte de sus obligaciones, pero por una mala reacción frente a la inspección termina agravando el caso. El mejor enfoque es designar un responsable interno, centralizar la documentación y responder dentro de plazo con criterio técnico.
Buenas prácticas para reducir multas SUNAFIL
1. Auditoría laboral preventiva
Realizar revisiones periódicas de planillas, contratos, boletas, jornada, beneficios sociales y legajos. Una auditoría interna o externa permite detectar contingencias antes de una visita inspectiva.
2. Validar la situación REMYPE
Si la empresa califica como micro o pequeña empresa, debe verificar que su situación registral y documental sea consistente. Esto puede incidir directamente en la escala sancionadora aplicable.
3. Fortalecer seguridad y salud en el trabajo
No se trata solo de tener documentos, sino de implementar un sistema real de prevención: matriz IPER, capacitaciones, exámenes médicos cuando correspondan, entrega de EPP y supervisión efectiva.
4. Orden documental
La documentación laboral debe estar actualizada y disponible: contratos, adendas, boletas, constancias de pago, control de asistencia, reglamentos, registros de SST y comunicaciones al personal.
5. Protocolo de atención inspectiva
Toda empresa debería tener un procedimiento interno para responder a SUNAFIL: quién atiende, quién recopila información, quién revisa legalmente la respuesta y quién controla los plazos.
Preguntas frecuentes sobre la escala de multas SUNAFIL
¿La multa depende del número de trabajadores afectados?
Sí. La escala sancionadora se incrementa conforme aumenta el número de trabajadores afectados por la infracción.
¿Una microempresa siempre paga menos?
En principio accede a una escala reducida, pero ello depende de que corresponda legalmente dicho tratamiento. Además, una multa reducida no elimina la obligación de subsanar ni otras contingencias derivadas.
¿SUNAFIL puede multar por errores formales?
Sí. Determinados errores formales configuran infracciones leves. Si son reiterados o encubren incumplimientos sustanciales, la contingencia puede crecer.
¿Subsanar evita la multa?
No necesariamente. La subsanación puede ser un factor relevante en la evaluación del caso, pero no siempre extingue la responsabilidad administrativa. Dependerá del tipo de infracción, del momento de la subsanación y de la normativa aplicable.
Importancia de una revisión especializada
Desde la experiencia en auditoría y consultoría empresarial, uno de los mayores problemas en materia laboral es que muchas empresas revisan sus obligaciones solo cuando ya existe una orden inspectiva. Ese enfoque reactivo suele ser más costoso. Una revisión preventiva del cumplimiento laboral y de planillas permite identificar contingencias tempranas, corregir procesos y documentar adecuadamente la gestión empresarial.
Esto es especialmente importante en empresas con alta rotación, múltiples sedes, personal desplazado, tercerización, contratos temporales o actividades con riesgos de seguridad y salud en el trabajo. En todos esos casos, la probabilidad de observaciones de SUNAFIL aumenta.
Conclusión
La escala de multas de SUNAFIL vigente distingue entre infracciones leves, graves y muy graves, y aplica montos diferenciados para no MYPE, pequeña empresa y microempresa. Sin embargo, más allá del cuadro sancionador, el verdadero riesgo para el empleador está en la suma de contingencias: multa administrativa, regularización de beneficios sociales, aportes omitidos, procesos judiciales y daño reputacional.
Por ello, la mejor estrategia no es discutir la multa cuando ya llegó, sino prevenirla mediante una auditoría laboral, control documentario, revisión de planillas, validación de contratos y fortalecimiento del sistema de seguridad y salud en el trabajo.
Si su empresa necesita una revisión preventiva de cumplimiento laboral, una auditoría de planillas o asesoría para atender un procedimiento inspectivo de SUNAFIL, puede contactarnos en auditor@carloslingan.pe.
Carlos Lingan & Asociados S.C. • Charlie Lingán (Auditor)
Firma peruana de auditoría financiera, asesoría tributaria SUNAT, NIIF/NIAs y auditoría de ONGs fundada en 1978 (+45 años de trayectoria).
